起头：东不压桥接洽院
3月7日的华尔街日报报谈，特朗普政府正在商量对DeepSeek选拔戒指措施。据该报征引”知情东谈主士”的信息，好意思国政府官员主要牵挂数据安全问题，异常是数据会存储在中国境内的做事器上，以及DeepSeek莫得充分说明数据蚁集的方式和哪些东谈主有权打听数据。
该报谈知道，当前特朗普政府正在商量三种方式：一是政府开导禁用DeepSeek；二是将DeepSeek应用从好意思国应用商店下架；三是戒指好意思国脉土云做事提供商向其客户提供DeepSeek 模子的方式。
1月28日，路透社曾败露白宫国度安全委员会已入部下手审查 DeepSeek 模子的安全影响。华尔街的这个报谈是对于好意思国如何处理DeepSeek流传出的最新音讯。
从操作难度、好意思国国内务治阻塞、其他国度的情况看，好意思国对DeepSeek的政府开导禁令似已很难幸免，
当前，韩国、中国台湾地区和立陶宛议会照旧下令官方开导禁用DeepSeek。好意思国弗吉尼亚、得克萨斯、爱荷华和纽约州已退却政府开导下载和使用DeepSeek，好意思国国防部国防信息系统局、舟师作战部、宇航局、国会众议院行政主座办公室、宾夕法尼亚州财政部等部门也选拔了访佛措施。好意思国21个州的总巡逻长日前联名致函国会，条件制定在政府开导封禁DeepSeek的法律，国会扣问院和众议院很快鉴别运行鼓励两个政府开导禁令法案。
好意思国在政府开导禁用中国硬件、软件和应用设施有着训练前例，并曾接管住司法挑战。从设施上来说，特朗普政府推断会发布总统行政令，退却政府开导保有、下载和使用DeepSeek。白宫料理和预算办公室（OMB）接着会颁布一份备忘录，辅导联邦政府各部门限期从政府开导删除DeepSeek，退却政府开导一语气到DeepSeek相关蚁集，以及从事任何的下载和使用行径。
更进一步的是，特朗普政府可能商量在全好意思封禁DeepSeek应用设施。
封禁中国应用设施，自2019年特朗普第一任期发布《确保信息通讯本领与做事供应链安全》第13873号行政令始，六年来已形成“三叉戟”状的法律体系。
领先，基于“国外迫切经济权力法”（IEEPA），好意思国总统可文书“国度迫切景象”，戒指乃至阻断国外生意举止。具体到DeepSeek可选拔两种方式：1）径直依据第13873号行政令条件好意思国应用商店下架DeepSeek；2）辅导商务部依据信息通讯本领与做事（ICTS）最终国法启动国度安全审查，退却任何好意思国公司与DeepSeek的“往复”。由于ICTS国法界说的“往复”包括了“托管做事、数据传输、软件更新、维修或为耗尽者下载而树立应用设施平台或托管数据”等举止，商务部长可条件苹果和谷歌应用商店下架DeepSeek。
这需要存在“国度迫切景象”，也即好意思国国度安全面对迫近要挟的情况。DeepSeek模子当今无为托管在AWS、Azure、GCP等好意思国云及Perplexity等其他平台，用户的输入与输出数据皆保留在云平台环境内，以土产货或散播式加密容貌存储。用户使用好意思国云做事商提供的托管版块，统统推理恳求皆在好意思国脉土处理，不存在数据或查询流向中国的情况。
但要是用户径直调用DeepSeek官方提供的API，仍然会存在数据跑到中国境内做事器上的情况。好意思国总统在IEEPA的使用方面裁量权太大，DeepSeek做事器在中国、中国谍报协助和数据提供法律等老掉牙的意义，仍可刻舟求剑拿出来。从华尔街日报的讲演看，好意思国政府似乎主要亦然想打数据安全这张牌。
其次，国会2024年通过的“保护好意思国东谈主免受番邦敌手箝制的应用设施侵害法”（PAFACA）第2.3.B条国法，总统有权认定和公告“对好意思国国度安全组成紧要要挟”的“番邦敌手箝制应用设施”，并限期270天（有实质发扬情况下可一次性脱期90天）完成“及格剥离”，不然好意思国的应用商店、数据中心等“互联网托管做事提供商”不得不时向其提供做事，违者处以天价罚金。
由于该法例则的“应用设施”领域无为，只摈斥了“主要主见是允许用户发布家具挑剔、生意挑剔或旅游信息和挑剔”的应用，DeepSeek这类AI应用表面上也受该法统领。然则，由于DeepSeek当前在好意思国莫得实体，是否存在所谓“剥离”问题，以及该法如何具体适用，是值得潜入接洽的问题。
愈加复杂的是“戒指好意思国脉土云做事提供商向其客户提供DeepSeek 模子”这个选项。
好意思国开源社区对此可能会抵制这个想法，异常是商量到该群体对DeepSeek总体是正面格调。但是，拜登政府以来针对AI芯片、模子选拔的对华戒指措施，磋磨皆是拦阻中国AI作念大。OpenAI和Anthropic把好意思国“民主AI”和所谓中国“专制AI”的竞争容貌为你死我活的战役。在这种念念路下中好意思AI模子应该是脱钩而不是配合。当今好意思国云做事商托管中国的AI模子，提供给好意思国东谈主无为使用，和这一计谋磋磨是拧巴的，也让此前对中国AI的戒指、好意思国企业因此遭致的亏本变成了个见笑。算政事账的话，好意思国政府只怕很难无所四肢。
另一个商量是，好意思国国内对DeepSeek的申斥，除了数据安全、模子安全、言论审查等问题，还在于牵挂DeepSeek因其低资本和易用性成为全球AI基础设施。就像卡内基国外和平基金会接洽员 Sam Winter-Levy提倡的：“要是中国成为提供群众可用、解放下载AI模子的疏导者，对好意思国意味着什么？”比较合理的推测是，要是好意思国不想让全宇宙其他国度用中国开源模子，领先要作念的是先退却好意思国东谈主用。
当前好意思国莫得现成的法律不错退却好意思国云做事商托管番邦开源模子。独一存在一定适用可能的是ICTS国法。如前所述，该国法不错阻断好意思国和番邦敌手国度触及“信息通讯本领与做事”的“往复”。好意思国云做事商对DeepSeek的“托管”不错算是一种“往复”，该国法界说的“信息通讯本领与做事”明确包括东谈主工智能和机器学习，涵盖AI模子在字面上不行问题。好意思国商务部似乎着实不错可启动对DeepSeek的ICTS审查，退却或戒指好意思国云做事商托管DeepSeek的模子。
但总体看，不论是下架DeepSeek如故戒指好意思国云做事商托管DeepSeek模子，当前好意思国政府可用的法律器具有限。Josh Hawley 1月份推的《好意思中东谈主工智能脱钩法》、Mark Green2月提的《中国本领转让箝制法》，能有用封禁DeepSeek，但这两个法案皆还没奏效，且近期也无发扬。特朗普政府独一能用的似乎只剩IEEPA过火下位的ICTS国法。
对ICTS国法的使用，好意思国政府一直聚焦硬件和软件，先是封禁卡巴斯基软件，自后又出台戒指中国智能网联汽车软件和硬件的联邦法例，并放出了戒指无东谈主机联网模块的拟议国法预报知。特朗普第二任期可能会更激进地使用该国法，其提名的商务部BIS局长Jeffrey Kessler日前修起Elizabeth Warren扣问员对于ICTS国法的函询时暗示：BIS应更积极地使用ICTS国法的授权，要是他的提名得回参院证实，会商量开展更多窥伺，异常是商量是否有必要字据《好意思国优先贸易政策》总统备忘录进一步启动对更多类型网联家具的ICTS审查。
尽管“联网的应用设施”一直在ICTS国法射程领域内，但好意思国的火力当前只瞄准联网的软件和硬件输出，可能是操心伯曼修正案过火背后的好意思国宪法第一修正案。伯曼修正案打消了特朗普第一任期封禁中国配景应用设施的致力，而后国会提倡多项法律提案，旨在戒指或绕开该修正案，使总统在特定情形下不错戒指个东谈主通讯或信息材料的传播，但均无果而终。当前，以ICTS国法以过火上位法IEEPA封禁AI应用设施，伯曼修正案这一关躲不外、绕不开。
假定好意思国政府要走这条路，中枢问题就会变成：封禁AI应用和封禁酬酢媒体，在“径直或障碍戒指信息或信息材料的相差口”方面有无施行不同？伯曼修正案涵盖通过数字绪言传输的内容，AI应用设施聊天机器东谈主中传输的文本、图像、视频等内容，无疑属于“信息材料”领域。
在此前的某短视频平台诉好意思国政府案中，法院认定用户发布的短视频属于“信息材料”，全面退却该平台等同于拦阻好意思国用户共享或获取平台上的任何内容，因此违背伯曼修正案。但在AI应用设施场景下，用户和DeepSeek这么的AI聊天机器东谈主间是一双一交流，信息的传输闭环在AI应用与用户之间，不存在信息的公开发布和跨境传输。这似乎更像是用户使用相关软件的场景，而非不同国度间用户通过短视频平台等酬酢媒体进行交互，能否适用伯曼修正案只怕要打一个大大的问号。
要是不靠伯曼修正案，而是像“好意思国微信用户鸠合会诉特朗普”不异基于宪法第一修正案去发起司法挑战呢？该案中，原告宗旨微信是好意思国华东谈主社区抒发和获取信息的“群众广场”，全面封禁将严重侵害数百万好意思国微信用户的言论解放和交流权。在此案中，法官以为政府禁令在内容中立形式下实质上充足割断了一个雄壮社区的通讯渠谈，对言论解放形成紧要侵害，因而违背了第一修正案。
尽管AI应用和微信这种具备一又友圈和群组功能的即时通讯器具不同，但宪法第一修正案下“受保护的言论”不限于公开场面的言论，也涵盖私东谈主场面的抒发（如私东谈主聊天、电子邮件及加密通讯）。在 Stanley v． Georgia（1969）案中，最高法院推翻了一项退却个东谈主在家中捏有淫秽材料的州法。法院强调：“要是第一修正案有任何真谛，那即是国度无权管制一个东谈主在我方家中看什么书或电影”。当前最受迎接的耗尽级生成式AI模子基本皆接纳对话式聊天机器东谈主容貌，按照最高法院上述前例的逻辑，好意思国用户与特定AI聊天机器东谈主对话，应当属于“受保护的言论”。
从运营AI应用设施的公司角度，要是它是一家好意思国公司，似乎也可宗旨对AI输出内容的裁剪权受第一修正案保护。最高法院前年归并审理的Moody v． NetChoice和NetChoice v． Paxton 案以为，酬酢媒体平台对首页自满内容进行编排、优先自满或限流、摈斥等举止，与传统媒体的裁剪举止访佛，亦然第一修正案保护的言论。
咱们知谈，越过的AI公司有我方一套方法以确保模子不会输出无益内容。举例OpenAI 使用 “基于东谈主类反馈的强化学习”（RLHF）来竣事这点，东谈主类职责主谈主员字据有用性、信得过性和无害性圭臬评估模子输出，并比较不同的输出以判断哪个更好。然后AI在输出异日信息时会纳入这些反馈。Anthropic 则接纳 “宪法东谈主工智能”，用一套反应价值不雅和伦理条件的原则（ “宪法”）携带其 Claude 模子的输出。这和酬酢媒体字据社区国法从事的内容审核似乎莫得施行离别，皆是一种对言论的筹谋，落入宪法第一修正案的保护领域。
要是证实封禁特定AI应用触及好意思国用户及运营该应用的好意思国公司的言论解放，就会参加更复杂的第一修正案分析，如封禁是否内容中立，适用严格审查如故中度审查，是否存在紧要政府利益，是否精确针对以及有无对言论戒指更少的替代方式等，远非一两句话能讲解了了。这还触及封禁措施如何策动和张开（如纯基于数据安全意义更可能适用中度审查，但以AI模子传播亲华内甘愿存在言论审查为由则可能落入严格审查）。由于好意思国宪法基本援救了“身在好意思国疆域除外的番邦东谈主和番邦公司不享有第一修正案权力”的原则，DeepSeek这么辛勤提供做事、但在好意思国莫得主体的AI应用可能无法宗旨本人的言论解放；即便在好意思国缔造了主体，其受中资箝制的情况也会减损其第一修正案权力。
如何处理DeepSeek问题，无疑是对特朗普新政府的一次查验。DeepSeek和其他在好意思运营的酬酢媒体平台异常不同，其首创东谈主和团队磋磨似乎是执着追求通用东谈主工智能，能否在好意思国上架好像并不枢纽。要是封禁DeepSeek，好意思国也许能幸免廉价中国模子霸占好意思国用户，但是用户和企业将不得不讲究激动的原土处分决议，使用AI的资本高潮。何况，就像一位好意思国智库内行指出的，退却单个AI应用或模子是“用创可贴包扎枪伤”，实非嘱托中好意思AI竞争情势变化的有用方略。
对H20出口管制或将DeepSeek放上实体清单，可能亦然好意思国正在商量的选项。DeepSeek最枢纽的孝顺之一是通过多头潜在着重力（MLA）的架构改进。显赫栽培了GPU愚弄率，从较过期的GPU中榨取出了更多推理才智，通过后果上风有用对消了好意思国的硬件戒指，也让国产GPU有了更多用武之地。好意思国照旧看到推理计较是下一阶段中好意思AI竞争之要津。对H20出口管制，不论是不是照旧晚了，皆能在推理成为AI主导计较范式前戒指一下中国对推理硬件的积攒，从而减少中国的总推理才智。把DeepSeek过火母公司幻方量化放进实体清单，则会进一步加大其获取好意思国物项和本领的难度，并可能给一些国外生意往复和投融资制造珍摄，影响该公司的研发举止和长久发展。比拟封禁应用设施和戒指好意思国云托管模子，这种针对硬件的管控和针对公司的制裁杀伤力更大些，国内需高度警惕和尽早研拟嘱托之策。
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包袱裁剪：尉旖涵